中国人民政治协商会议北京市海淀区委员会 

综述 

　　【概况】  中国人民政治协商会议北京市海淀区委员会（简称“区政协”）成立于1981年。2011年12月召开政协北京市海淀区第九届委员会第一次会议，选举产生主席、副主席、秘书长和常务委员。2013年底九届区政协共有委员413人，比上年减少1人；常委会组成人员81人。年内，九届区政协共召开常委会议6次（第8次至第13次），主席会议6次，秘书长会议3次。 

　　【全国首个政协微博发布厅上线】  1月4日  由“@日博注册”牵头组建的“日博注册微博圈”成功升级至发布厅http://focus.weibo.com/pub/i/zt/haidianzhengxie），来自32个界别的400多位政协委员加入其中，通过微博新媒体进行“微协商、微监督、微议政”，履行政协委员职能。该发布厅是全国首个政协微博发布厅。吸引粉丝8万人。 

　　【召开全国政协委员座谈会】  2月22日区政协组织召开[U1] 全国政协委员座谈会。会议通报海淀区情和经济社会发展情况，倡议与会全国政协委员在全国政协会议上，围绕金融、税收等内容向中央呼吁和争取扶持中关村核心区建设发展的优惠政策；通报区政协九届二次会议提案征集、立案等工作情况，倡议全国政协委员将超出海淀事权范围的提案带到全国政协会议上提出。区委书记隋振江及区政府、区政协相关领导出席。 

　　【召开科技创新座谈会】  2月26日召开[U2] 。会议就中关村的创新定位、机制创新、孵化器模式创新、培育产业集群、企业创新能力的转化和辐射作用、企业家的成长和培养等进行座谈并提出意见建议。原科技部部长朱丽兰，全国政协社会和法制委员会主任、原司法部部长张福森，原国家外国专家局局长马俊如出席。中国高新区协会理事长、原科技日报社社长张景安主持。原中国常驻联合国代表团科技参赞孔德勇作主旨发言。隋振江、孙文锴、彭兴业等区领导出席。 

　　【全体委员培训会】  4月2日，召开全体委员培训会。部署“界别活动年”各项工作；全国政协经济委员会办公室主任陈惠丰围绕全国“两会”关注的焦点问题以及新一届全国政协关于政协工作的发展思路作培训辅导。 

　　【接待丹江口市政协】  4月26日，区政协与来访的湖北省丹江口市政协考察团举行座谈，双方就南水北调对口支援协作开展交流。 

　　【举办第二十五期读书班】  7月24日至26日，区政协、区委统战部和区社会主义学院联合举办第25期读书班。听取全国政协理论研究会秘书长原冬平关于《人民政协与协商民主》，中央社会主义学院副院长、教授张峰关于《中国梦与中国道路、中国精神、中国力量》的专题辅导报告，赴山东临沂革命老区开展现场教学。 

重要会议 

　　【九届区政协第二次会议】  1月6日至8日召开。会议审议通过区政协常委会工作报告和提案工作报告；听取并讨论区政府工作报告；审议2012年国民经济和社会发展计划执行情况与2013年国民经济和社会发展计划（草案）报告；审议2012年财政预算执行情况和2013年财政预算（草案）报告；协商讨论区委、区政府关于九届一次会议以来提案办理情况的报告；审议通过九届二次会议决议。围绕中关村科学城及北部生态科技新区建设、“三山五园”历史文化景区及文明城区建设、民生与社会管理创新等内容举办专题协商议政会，组织大会发言、新委员培训、委员联谊等，各专门委员会分别召开2013年第一次全体会议。大会应出席委员414人，实际出席401人。 

　　【常委会议】 

　　第8次会议  1月8日召开。审议通过九届区政协关于任命胡敏健为副秘书长的决定和2013年区政协常委会工作要点；听取各小组讨论情况的汇报；审议大会决议（草案）；研究关于精简区政协九届二次会议闭幕式程序有关事宜。 

　　第9次会议  3月20日召开。学习全国“两会”精神；听取区政府办公室关于2013年为群众拟办的重要实事、区环保局关于大气污染控制措施、北京市工商管理局海淀分局关于食品安全工作的通报；研究2013年区政协重点调研课题有关事宜。 

　　第10次会议  5月22日召开。听取区北部办关于《海淀区政协常委会关于北部生态科技新区规划建设若干问题的建议案》办理情况、区发改委关于我区2013-2015年推进重点改革任务指导意见、区文化发展促进中心关于“三山五园”历史文化景区建设进展情况的通报；研究2013年“创新与和谐海淀”论坛筹备工作以及常委会组成人员、副秘书长外出学习考察等有关事宜。 

　　第11次会议  7月17日召开。审议并表决通过《政协海淀区第九届委员会常务委员会关于核心区科技服务业发展若干问题的建议案》《政协海淀区第九届委员会常务委员会关于加强核心区法治环境建设的建议案》；听取区文化委关于《政协海淀区第九届委员会常务委员会关于加快海淀区文化基础设施建设建设的建议案》办理情况、区金融办关于落实中关村国家自主创新示范区建设国家科技金融创新中心实施意见的通报；研究第25期读书班、常委会组成人员及副秘书长走访友城等工作。 

　　第12次会议  9月18日召开。听取区发改委关于海淀区十二五规划中期评估情况、区国土分局关于中关村科学城建设进展情况、区经信办关于智慧海淀2013年度重点项目进展情况的通报；以书面方式听取关于海淀区2013年上半年国民经济和社会发展计划执行情况及下半年工作安排的通报。 

　　第13次会议  12月11日召开。听取区纪委关于党风廉政建设和反腐败工作情况、区文明办关于创建全国文明城区工作进展情况、2013年提案办理情况的通报；审议区政协九届三次会议议程（草案）、日程（草案）以及常委会工作报告、提案工作报告；表决同意冈栋俊关于辞去区政协委员的申请。 

　　【主席会议】 

　　第10次会议  1月7日召开。审议九届区政协关于任命副秘书长的决定和2013年区政协常委会工作要点；研究关于精简区政协九届二次会议闭幕式程序有关事宜。 

　　第11次会议  3月13日召开。学习全国政协十二届一次会议精神；审议2013年区政协常委会工作要点任务分解和全年工作安排表、常委会议及主席会议议题安排等；审议通过拟增补专委会特邀委员名单；研究2013年区政协政治协商工作、民主监督工作、各位主席牵头的常委会、专委会重点调研课题等有关事宜。 

　　第12次会议  5月8日召开。听取区发改委关于我区2013年重点建设项目折子工程有关情况、区教委关于我区2013年小学入学有关情况、区经信办关于我区建设中小企业信用体系有关情况的通报；审议通过拟增补的专委会特邀委员名单；研究常委会组成人员、副秘书长外出学习考察等有关事宜。 

　　第13次会议  7月3日召开。审议2013年区政协常委会关于科技服务业发展和核心区法治环境建设的建议案；听取区市政市容委关于我区环境建设情况、区环保局关于我区2013年主要污染物减排总量减排工作情况的通报；研究“创新与和谐海淀”论坛调整为专题协商会、第25期读书班和常委会组成人员、副秘书长走访友城等有关事宜。 

　　第14次会议  9月4日召开。听取区文化委关于我区文物保护工作情况、区农委关于农村居民增收情况的通报；研究2013年议政会有关事宜。 

　　第15次会议  11月28日召开。审议通过2013年提案工作和反映社情民意信息工作表彰决定；研究冈栋俊辞去政协委员有关事宜、九届三次会议各环节领导分工、第十三次常委会议安排等有关事宜。 

　　【秘书长会议】 

　　第4次会议  3月1日召开。通报区政协2013年工作安排；研究2013年区政协常委会重点调研课题、论坛、议政会及政协全会大会发言、委员联谊等有关事宜。 

　　第5次会议  6月8日召开。研究2013年“创新与和谐海淀论坛”、议政会、理论研讨会、九届三次会议大会发言等有关事宜。 

　　第6次会议  11月22日召开。讨论2013年区政协常委会工作报告和提案工作报告；研究九届三次会议议程（讨论稿）、日程（讨论稿）、委员分组、大会发言以及提案、社情民意信息工作表彰等有关事宜。 

政治协商 

　　【概况】  按照推进协商民主广泛多层制度化发展的要求，完善政协全会、常委会、主席会等既有的协商形式，探索专题协商、对口协商、界别协商、提案办理协商等协商形式。将每年举办的“创新与和谐海淀”论坛改革为专题协商会。年初向区委提出政治协商议题建议，全年开展各类协商活动70余次。 

　　【全体会议协商】  在1月召开的区政协九届二次会议上集中协商区政府工作报告、 2012年国民经济和社会发展计划执行情况与2013年国民经济和社会发展计划（草案）报告、2012年财政预算执行情况和2013年财政预算（草案）报告等，并就自主创新、三大功能区建设、民生改善、文化发展、文明城区创建、生态文明建设、政府作风建设等方面内容进行协商议政，形成《区政协九届二次全会期间政协委员对政府工作报告的评价和对政府工作的意见建议》，提出协商意见58条，报区委、区政府研究参考。 

　　【医药卫生体制改革专题协商】  3月14日，召开医药卫生体制改革专题协商会。围绕《海淀区2013-2015年深化医药卫生体制综合改革实施意见》进行协商，就海淀区医药卫生行业现状、在全国的定位、与发达国家的差距、高校和流动人口医药卫生服务状况、强化养老机构的健康预防功能、将全民健康预防体系建设放在医药卫生体制改革的首位等内容提出意见建议。卫生部医改办副主任、应急办主任梁万年，北京市卫生局副局长雷海潮出席会议，听取协商意见。会后共梳理11个方面34条意见建议，报区委、区政府研究参考。 

　　【常委会议协商】  5月22日，第10次常委会议对《海淀区2013-2015年推进重点改革任务的指导意见》进行协商，提出协商意见3条。 

　　【“发展生态文明，建设美丽海淀”专题协商】  7月12日，围绕“发展生态文明，建设美丽海淀”主题召开专题协商会。听取关于海淀生态文明建设情况的通报；围绕建筑节能、水资源循环、交通绿色发展、大气质量控制、循环经济产业园建设、土壤改良等进行协商议政；国务院参事、中科院可持续发展战略研究组组长兼首席科学家、世界科学院院士、国家规划委委员牛文元，市政协委员、中坤集团董事长黄怒波作为特邀专家对发言进行点评。会后共梳理7个方面18条意见建议，报区委、区政府研究参考。 

　　【党派团体协商】  11月28日，召开党派团体协商会。围绕区政协九届三次会议议程、日程、常委会工作报告、提案工作报告和委员分组等有关事宜与各民主党派、人民团体负责人进行协商。 

　　【界别协商】 年内，围绕科技服务业发展、特殊教育、翠湖湿地保护等方面，通过界别内协商、界别间协商、界别与政府职能部门协商等形式，提出具有界别特色的意见建议。 

　　【对口协商】  年内，区政协各专委会围绕城乡一体化进程中的文物保护、生物医药发展、交通规划建设、中高考改革、棚户区与“城中村”改造、地下空间利用等内容与区政府职能部门进行对口协商，提出建立文化遗产标识系统、建设生物医药研发设计服务平台等协商意见。 

　　【提案办理协商】  年内，将提案办理协商纳入提案工作全过程，强化提案综合分析和同类提案并案办理协商，选取食品安全、医疗卫生、基础教育、文物保护、养老服务和道路交通等人民群众和社会各界普遍关注的提案，通过召开现场会、协调会等方式组织提办双方充分协商讨论，推动问题的解决。 

　　民主监督 

　　【创新议政会形式】  年内，对议政会进行创新，一是开门议政，邀请来自基层社区的群众代表参加今年的议政会；二是将议政会期间各党派团体、政协委员和群众代表提出的意见建议梳理后，建议区政府纳入2014年拟为群众办理的重要实事线索；三是以议政会作为契机，组织区政协32个界别开展有特色的活动，形成界别提案、界别社情民意的信息；四是在上年微博议政的基础上，面向政协委员和群众代表开放政协网站平台，开展网上议政活动，并开发以手机为运行载体的移动政协服务终端。 

　　【议政会】  2013年9月27日，区政协、区委统战部联合举办2013年议政会。听取关于区政府2013年上半年工作开展情况和下半年工作安排的通报；各民主党派、工商联、城建城管和环保委员会及基层群众代表分别围绕高端商业区打造、乡镇集体土地利用、企业创新政策、中小学国学教育、康复医疗事业发展、资源回收利用、城乡一体化、“智慧社区”建设、行业协会商会发展、地下空间安全利用、农村地区建设发展、建设中关村科学文化基地、老旧小区物业管理等我区重点工作及群众关注的难点、热点问题提出意见建议。议政会前后，共收集网络政协平台意见建议100余条。会后形成意见建议专报，共梳理7个方面46条意见建议，报区政府研究办理。 

　　【视察与监督】  年内，围绕全区重点工作以及商务环境、创新人才队伍建设、文化场所管理、校园周边环境治理、区域交通规划、精神残疾康复等工作，组织各类视察活动90余次，参加委员1100余人次。在原有6个咨议小组的基础上成立生态文明咨议小组和民族宗教咨议小组，发挥各咨议小组开展教育、财政与金融、社会保障、核心区建设、城乡一体化发展、文化发展、生态文明建设、民族和宗教事务等专项监督。协调推荐33名政协委员担任9个政府部门的特约监督员，加强对政府工作的民主监督。召开地区政协委员活动小组工作会议，各地区小组全年共组织视察、调研、座谈、研讨等活动60余次，为政协委员开展民主监督活动搭建平台。 

参政议政 

　　【常委会建议案】  年初，将关于核心区科技服务业发展和核心区法治环境建设作为常委会重点调研课题，围绕科技服务业发展开展调研、座谈、研讨等活动7次，围绕核心区法治环境建设，历时3个月，走访40余家单位，完成《核心区科技服务业发展问题研究》和《关于加强核心区法治环境建设》的调研报告，在此基础上形成《政协海淀区第九届委员会常务委员会关于核心区科技服务业发展若干问题的建议案》和《政协海淀区第九届委员会常务委员会关于加强核心区法治环境建设的建议案》，经九届区政协第11次常委会议审议通过，报区政府研究办理。第10次常委会议、第11次常委会议先后听取区政府相关部门关于2012年度常委会《关于北部生态科技新区规划建设若干问题的建议案》和《关于加快海淀区文化基础设施建设建设的建议案》办理情况的通报。 

　　【调研活动】  年内，各专委会和相关界别围绕“三山五园”历史文化景区中的文物保护与利用、核心区中小微企业创新人才队伍建设、教育综合改革等内容开展调研，完成调研报告29篇，形成《关于上庄镇永泰庄建设“纳兰文化村”的建议》、《关于北京市中高考改革的应对建议》等13件专委会建议，为区委区政府科学决策提供参考。常委会组成人员赴湖北丹江口、河南郑州等地考察调研，形成《海淀区政协常委会、秘书长会议组成人员赴延安等地学习考察的报告》，报区委、区政府研究参考。 

理论研究 

　　【概况】  围绕政治协商制度建设、民主党派在政协中的地位与作用、民主监督职能、网络政协建设以及政协自身建设五个课题，开展系列研讨活动，形成5篇调研报告。 

　　举办区政协“学习贯彻中共十八届三中全会精神，推进协商民主制度化发展”全体委员培训会暨2013年主题研讨会，邀请国家行政学院原副院长周文彰、全国政协经济委员会办公室主任陈惠丰分别作了题为《用改革给力中国梦》的主题辅导报告和题为《学习贯彻中共十八届三中全会精神，推进人民政协协商民主建设》的辅导讲座。研讨会共收到研讨论文28篇，形成一批具有较高理论水平和实践价值的研究成果。 

　　参加市政协“人民政协民主监督职能建设”主题研讨会，推荐多篇优秀论文入选论文目录并在大会上作交流。 

　　《日博注册》杂志全年出刊6期，刊载文章120余篇、图片600余张，总文字量38万字。 

社情民意信息 

　　【概况】  在政协委员中遴选10名专业人士组成信息工作专家组，加强信息工作指导，提高报送信息的质量。 

　　调动党派团体、专委会、界别、广大委员和特邀信息员的积极性，拓宽信息渠道，全年共收集社情民意信息531件，编报217件，被各级采用61件，为城镇化发展、民营企业人才引进、政协工作科学发展等决策形成提供参考。其中，《关于在天气预报中增设“大气污染条件潜势预报”》中提出的建议得到国家环保部的采纳，推动相关政策措施的出台；《关于建立煤电期货金融交易市场及工具的建议》《城镇化的农村视角和协同发展》《中小民营企业引进人才问题应该得到切实重视》《六点建议综合治理空气污染》《加快推进自然灾害高发地区的城镇化建设》、《应加强我市幼儿园及中小学校舍装修装饰材料环境安全监管》等信息分别被全国政协、市政协和区委、区政府采用。 

专门委员会工作 

　　【提案委员会】  年内，向区委办、区政府办、区发改委等单位征集提案参考选题，通过政协网站公告、寄发提案征集信等方式为委员提供撰写提案的线索。建立提案办理定期通报制度。优化政协网站提案中心建设，推动提案办理全过程公开化，提高提案办理工作的透明度。探索跨区域提案办理，与石景山及昌平区政协就跨区提案办理工作进行沟通交流。协助区委、区政府开展提案交办及承办人员培训。全年共收到提案213件，立案196件，其中党派团体提案22件，界别提案6件，委员提案168件。因超出事权范围未予立案的17件，已转全国、北京市政协或作为人民来信转有关部门处理。立案提案全部办复。 

　　【经济科技委员会】  年内，开展关于核心区科技服务业发展常委会重点调研，形成常委会《关于促进核心区研发服务业发展的建议案》。开展中小微企业创新人才队伍建设、北部生态科技新区商务环境建设深度研究、核心区生物医药产业发展研究等专委会重点调研。组织召开商业服务业发展、财政金融问题等专题研讨会。参与组织中关村建设具有世界影响力的科技创新中心座谈会和“深化科技体制改革，着力提升原始创新能力”专题座谈会。组织民建、科协、工商联、科技、经济等界别委员开展视察活动。全年共举办调研视察座谈活动19次，参与委员246人次。 

　　【城建城管和环保委员会】  年内，成立生态文明建设咨议小组。牵头组织2013年度专题协商会，形成7个方面共18条协商意见报区委、区政府研究参考。就《海淀北部地区生态建设实施纲要》与区政府有关部门进行对口协商。围绕海淀区北部科技新区建设及上年度常委会建议案办理情况、海淀区生态文明建设指标体系、“三山五园”规划建设问题、地下空间管理等内容召开专题座谈会，组织追踪视察。组织委员对青龙桥地区、颐和园周边地区、香山周边地区、棚户区改造工作等进行重点地区专项视察。完成关于泉宗南路西延的专委会建议。全年共举行各类活动27次，参与委员300余人次。 

　　【教文卫体委员会】  年内，组织召开医药卫生体制改革专题协商会，共汇总梳理11个方面34条协商意见，形成《关于“海淀区2013-2015年深化医药卫生体制综合改革实施意见”专题协商会有关情况的报告》，报区委、区政府研究参考。开展学校周边环境问题和心理健康问题调研，形成专委会建议。组织委员对“精神残疾人康复之家”工程、中小学校园周边地区、文化场所、卫生（慢病及艾滋病防治）示范区创建、特殊教育工作等进行视察。全年组织各类视察活动20余次，参与委员400余人次。 

　　【社会和法制委员会】 年内， 开展加强核心区法治环境建设常委会重点调研，形成常委会《关于加强核心区法治环境建设的建议案》。组织委员对法制教育基地、区检察院、区公安分局指挥中心、特色农业、海淀寄读学校、公共场所卫生安全状况等进行视察。组织开展庆祝“三·八”国际妇女节女委员活动、“讲法制守秩序，普法惠民进成家”主题宣传日、“爱满重阳，情满夕阳”重阳节活动等活动。全年组织各类视察、监督、调研、界别等活动共10次，参与委员380人次。 

　　【学习和文史委员会】  年内，开办委员讲坛，面向全体委员公开征集讲坛课题，回收申报课题37件、话题80个，围绕钓鱼岛问题与中日关系、西山地质成因等组织学习培训。开展“三山五园”历史文化景区的文物保护和利用的专题调研，形成《关于“样式雷”文化遗产的保护建议》《关于上庄镇永泰庄建设“纳兰文化村”的建议》《关于建立海淀区文化遗产标识系统的建议》等专委会建议。组织委员参加区委“三山五园”重点文化项目座谈会。围绕学习全国“两会”和中共十八届三中全会精神举行全体委员学习培训。编印《海淀文史选编》第18辑“知青岁月”专辑；完成《海淀古村落六郎庄》专题文史丛书的抢救性征编工作。全年共开展各类活动17次，参与委员640人次。 

　　【港澳台侨委员会】  年内，开展北部地区和文化创意产业调研，形成《海淀区北部农村经济薄弱地区发展对策建议》和《借鉴台湾模式助推海淀区文化大发展大繁荣》调研报告。组织视察街道侨联工作、东升科技园建设、北部地区发展等。参与组织第十三届海外侨界高层次人才为国服务团走进海淀活动；邀请海外侨领[U3] 参观东升科技园；配合区侨联等单位组织区第二届新侨乡文化节羽毛球团体邀请赛和运动会。全年共组织调研、视察、界别活动11次，参与委员103人次。 

　　【民族和宗教委员会】  年内，围绕少数民族专项扶持资金开展调研，形成《关于利用好少数民族经济发展专项扶持资金》的调研报告，提出意见建议6条。牵头成立民族和宗教咨议小组。与区民宗侨办联合召开“关注民生，维护民族团结，促进宗教和睦，建设美丽海淀”专题座谈会。组织视察宗教场所建设、清真餐饮网点布局、中小学清真餐等。全年共组织调研、座谈、视察、界别活动11次，参与委员172人次。 

　　中国人民政治协商会议北京市海淀区委员会 

　　地址：海淀区长春桥路17号 

　　邮编：100089 

　　电话：82579050  82510058 

　　网址：www.hdzx.gov.cn 

　　  （石峰）